中新網(wǎng)黑龍江新聞10月12日電(鄭鈞月)近年來，佳木斯市按照省委、省政府的決策部署，以強化體制機制建設、擴充集成服務功能、增強便民服務能力為抓手，全力推進政務服務提質(zhì)增效，積極暢通服務群眾“最后一公里”，切實把好事辦實、把實事辦好，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　一、以改革創(chuàng)新為引領，強化體制機制建設，提升政務服務新質(zhì)效

　　佳木斯市堅持以改革發(fā)展為根本動力，從方便企業(yè)和群眾辦事的角度出發(fā)，不斷完善體制機制建設，持續(xù)提升政務服務新質(zhì)效。一是推進“一枚印章管審批”改革。借鑒樺南縣全省首家行政審批局經(jīng)驗，推進相對集中行政許可權改革向基層延伸，啟動重點鎮(zhèn)“一枚印章管審批”全覆蓋專項行動，全面開展實施賦權工作。截至目前，撫遠市撫遠鎮(zhèn)和寒蔥溝鎮(zhèn)、樺南縣土龍山鎮(zhèn)等8個重點鎮(zhèn)成立了行政審批辦。二是持續(xù)推動集成事項改革。推出100項“點單式” “一件事”服務套餐，通過政務服務一件事系統(tǒng)、設置“一件事”窗口，優(yōu)化線上線下辦理流程，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”服務模式。三是深化重點領域改革。企業(yè)開辦全程1個環(huán)節(jié)、“零成本”，開辦時間由原來5個工作日壓減至90分鐘，企業(yè)注銷時間壓縮至20天。工程建設項目審批時限由原來的256天壓減至最短10天、最長62天，審批效率提升4倍。不動產(chǎn)登記“一窗受理”，后臺并聯(lián)審核、取證，證書免費郵寄，不動產(chǎn)轉移登記辦結時間由原來3個工作日壓減為1個小時辦結。全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與水電氣熱訊對接聯(lián)辦，金融服務、繼承公證與不動產(chǎn)登記預受理、繳費、領證“一站辦”。

　　二、以高效便捷為核心，強化“七辦”服務，擴充政務服務新動能

　　佳木斯市堅持高效便捷的服務理念，聚焦企業(yè)和群眾辦事難點，全力打造集成服務模式。一是“集成辦”。按照“應進必進”要求，市本級政務服務中心進駐36個政務服務部門1619個政務服務事項，水電熱氣訊、公證、法律援助服務為企業(yè)群眾提供“一站式”服務。同時以市政務服務中心為核心，打造了涵蓋車管、出入境、退役軍人等受場地和特殊要求的5分鐘政務服務辦事圈，實現(xiàn)了市本級政務服務事項全覆蓋。二是“網(wǎng)上辦”。推進全市各級5萬余項政務服務事項“應上盡上”政務服務網(wǎng)，全市依申請權力事項網(wǎng)上可辦率100%，“零跑動”事項占比74%、即辦件占比46%、時限壓減92%。開發(fā)政務服務地圖，實現(xiàn)市縣政務服務中心及街道綜合便民服務中心網(wǎng)點地址及咨詢電話線上可查。三是“一窗辦”。打破原有部門界限，積極推動22個部門的456項政務服務事項實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式，變多窗為一窗，深度節(jié)約行政管理和群眾辦事成本。四是“掌上辦”。啟用“愛佳網(wǎng)”APP，接入辦事服務、便民查詢、防疫專區(qū)、交通出行、生活服務等7大類31項政務服務應用模塊，讓群眾“網(wǎng)購”般辦事。五是“承諾辦”。積極推行行政審批信用承諾制，通過“容缺受理”“先證后核”等措施，進而實現(xiàn)“承諾即發(fā)證”“拿證即經(jīng)營”，推出134項適用信用承諾制事項，全力構建以信用為基礎的極簡審批模式。六是“跨省辦”。在全面承接全省134項“跨省通辦”事項的基礎上，進一步擴充事項，梳理總結109項可“跨省通辦”事項，與廣東省中山市、吉林省吉林市簽訂政務服務“跨省通辦”合作框架協(xié)議，方便廣大群眾異地辦事，提升政務服務便利度。七是“不打烊”。推行午間和周六延時服務，累計辦理70625件。開展7天24小時不打烊“一站式”綜合便民服務，實現(xiàn)線上757項政務服務事項可查詢、可申報、可辦理、可繳費，實現(xiàn)政務服務“不打烊”。

　　三、以便民利企為宗旨，強化便民服務能力，推行政務服務零距離

　　民生無小事，枝葉總關情。佳木斯市依托“網(wǎng)格+熱線”管理服務優(yōu)勢，創(chuàng)新開展政務服務“下基層、進網(wǎng)格”，全力提升政務服務熱線效能，暢通企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”。一是推進政務服務“下基層、進網(wǎng)格”。依托網(wǎng)格管理服務優(yōu)勢，以事項辦理途徑、辦事頻率和服務對象作為事項辦理程度的梳理標準，將456項“綜合一窗”事項受理端前移至城區(qū)政務服務中心，將公安、公積金、司法、醫(yī)保、人社等109項民生事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))幫代辦。通過手機APP、微信公眾號辦理39項便民事項下沉到網(wǎng)格員，對困難群體實行上門幫代辦服務，用“新”服務、真“心”送暖，全面提升政務服務溫度。二是強化熱線服務質(zhì)效。在全省率先打造12345政務服務熱線，整合了28家單位的39條熱線，按照“即時轉辦、接訴即辦”原則，形成“辦理+審核”“監(jiān)督+問責”的九步閉環(huán)式辦理機制。同時與110等緊急類中心初步形成了信息同步、資源共享、問題處置協(xié)同辦理機制。率先在全省推動信用修復工作與12345熱線緊密結合，依托12345熱線幫助失信企業(yè)完成信用修復。創(chuàng)新佳木斯特色的“熱線受理、網(wǎng)格辦理”服務新模式，實現(xiàn)服務聯(lián)動、問題聯(lián)處、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防，確保企業(yè)群眾的各類訴求得到及時有效解決，實現(xiàn)訴求處置“一網(wǎng)辦”。截至目前，共受理企業(yè)群眾來電34.1萬余通，接通時長12秒以內(nèi)，接通率98.9%，接聽滿意率99.1%，辦結率為95%。2021年入選全國2021年度市民服務熱線典型案例(十佳)；被人民網(wǎng)評為人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚單位”，入選黑龍江省2021年度優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例。三是提升融資服務效能和便利度。以市級政務服務中心為依托，建成了全省首個“一站式”融資服務機構“佳木斯市首貸續(xù)貸服務中心”，入駐10家銀行(其中常駐銀行4家)、4家擔保公司，在方便各類市場主體辦理行政事項的同時，為企業(yè)提供政策解讀、信貸咨詢、產(chǎn)品推介、融資受理、銀企對接等“一站式”服務，提高辦貸效率。

　　闖關奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時。佳木斯市將持續(xù)推進“放管服”改革，銳意進取、開拓創(chuàng)新，做到“民有所呼，我有所應”，助力佳木斯市治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。（完）