當好“排頭兵” 夯實農(nóng)業(yè)強省根基

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)部門負責人解讀省委“一號文件”

　　日前，省委“一號文件”——《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》公開發(fā)布，本報記者專訪了黑龍江省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王兆成，請他對文件進行解讀。

　　筑牢國家糧食安全“壓艙石”

　　王兆成表示，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。省委“一號文件”著眼服務(wù)國家戰(zhàn)略，突出鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)，對今年全省“三農(nóng)”工作作出部署，為當好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵、率先建設(shè)農(nóng)業(yè)強省打牢堅實基礎(chǔ)。

　　去年，我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十九連豐，糧食總產(chǎn)量1552.6億斤，連續(xù)13年位居全國第一，為守住大國糧倉作出龍江貢獻。今年“一號文件”把抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供放在首位，強化黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省為黨分憂、為國種糧的政治站位和責任擔當。

　　從具體措施來看，在責任落實上發(fā)力。嚴格糧食安全責任制考核，構(gòu)建起五級書記抓糧食安全格局，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在2.18億畝以上，糧食產(chǎn)量保持在1500億斤以上；在政策供給上發(fā)力。繼續(xù)落實國家稻谷最低收購價政策和稻谷補貼、耕地地力保護補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵政策，合理保障農(nóng)民種糧收益，提高農(nóng)民種糧和產(chǎn)糧大縣抓糧積極性；在挖掘增產(chǎn)潛力上發(fā)力。實施千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，全力穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。全力打好大豆生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，多渠道挖掘大豆種植潛力，確保完成國家下達的大豆生產(chǎn)任務(wù)；在打造踐行大食物觀先行地上發(fā)力。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，堅持“穩(wěn)生豬、擴牛羊”，擴大標準化養(yǎng)殖基地規(guī)模，確保全省肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長。大力發(fā)展冷水漁業(yè)和大水面生態(tài)漁業(yè)，支持水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。突出發(fā)展林藥、林菜、林果、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)森林食品供應(yīng)基地。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，大力發(fā)展低能耗、多功能型蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，推廣應(yīng)用高效節(jié)能新型智能棚室技術(shù)。

　　只有守住今天的耕地，才能守住明天的飯碗。王兆成說，“一號文件”突出耕地保護建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化藏糧于地、藏糧于技物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　他表示，要加強耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保守住耕地紅線；加強黑土地保護利用。一體推進土壤侵蝕防治、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育，實施保護性耕作。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快推進規(guī)劃編制，落實高標準農(nóng)田新建和改造提升任務(wù)。持續(xù)推進侵蝕溝綜合治理，有效解決水土流失問題；加強農(nóng)田水利建設(shè)。加快編制全省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，扎實推進重大水利工程建設(shè)。實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。加強田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

　　以“四個農(nóng)業(yè)”為牽動夯實農(nóng)業(yè)強省根基

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，基本要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化�！耙惶栁募�”圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，提出加力推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　王兆成說，要做強科技農(nóng)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)需求導向，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新推廣體系。實行“揭榜掛帥”等制度，加快黑土地保護、種業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)。深入實施種業(yè)振興行動，落實重大品種研發(fā)與推廣后補助政策，讓中國糧食應(yīng)用更多“龍江種”。加快高端智能農(nóng)機研發(fā)推廣，爭創(chuàng)高端智能農(nóng)機推廣應(yīng)用先導區(qū)；做大綠色農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系，統(tǒng)籌抓好秸稈綜合利用和畜禽糞肥還田，建設(shè)全國最大的綠色糧倉、綠色廚房；做精質(zhì)量農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標”行動，加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理體制；做優(yōu)品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵市場營銷和品牌創(chuàng)造，抓好品牌整合，拓寬營銷渠道，用好農(nóng)交會、綠博會等展會平臺，加強品牌宣傳推介，進一步放大“黑土優(yōu)品”影響力，讓龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品叫響全國、走向世界。

　　堅決守住防返貧底線千方百計促農(nóng)增收

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的前提。王兆成說，“一號文件”繼續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務(wù)之一進行部署。

　　他介紹，我省發(fā)揮好防止返貧監(jiān)測幫扶機制預(yù)警響應(yīng)作用，落實好開發(fā)式幫扶措施，切實做好因病因災(zāi)生活困難群眾的兜底保障，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果；聚焦增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，促進脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。加大對脫貧地區(qū)幫扶力度，保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，加大對幫扶項目的金融支持，深入推進“萬企興萬村”行動，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。

　　檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民錢袋子鼓起來沒有。我省農(nóng)民收入與全國平均水平相比，差距在工資性收入。“一號文件”針對我省實際情況，提出增加農(nóng)民收入的措施，重點是穩(wěn)住經(jīng)營性收入大頭，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快補上工資性收入短板。

　　王兆成介紹，要深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，抓實“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，實現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”全鏈條整體升級。要打好“土特產(chǎn)”三張牌，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，持續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。要完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向縣域梯度轉(zhuǎn)移，實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程，促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要深化農(nóng)村土地制度改革，扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管整省推進力度，讓廣大農(nóng)民更多分享改革紅利。

　　扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重大任務(wù)，是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。從我省看，鄉(xiāng)村建設(shè)還有很多的短板需要加快補上。

　　“一號文件”堅持問題導向，對鄉(xiāng)村建設(shè)作出部署。加強村莊規(guī)劃引領(lǐng)。堅持縣域統(tǒng)籌，對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對暫時沒有編制村莊規(guī)劃的，嚴格按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃進行建設(shè)；扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。聚焦農(nóng)村“廁所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。加大村莊公共空間整治力度，以“六清一修一改一建”為重點，持續(xù)開展村莊清潔行動；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。開展農(nóng)村公路建設(shè)三年行動，實施農(nóng)村供水保障工程，開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)資源和服務(wù)力量下沉，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性；提升鄉(xiāng)村治理效能。不斷完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實管用的治理方式，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。

　　王兆成最后表示，省委“一號文件”對鄉(xiāng)村振興投入、人才、體制機制保障等方面進行部署，確保全面推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)不斷取得新進展，夯實農(nóng)業(yè)強省建設(shè)基礎(chǔ)，為推動中國式現(xiàn)代化龍江實踐提供堅實戰(zhàn)略支撐。

　　本報記者 周靜 李天池