中新網(wǎng)黑龍江新聞11月3日電(記者姜輝)2日閉幕的黑龍江省第十四屆人大常委會第八次會議通過了《黑龍江省調(diào)解條例》(以下簡稱《條例》)�！稐l例》自2024年1月1日起施行，充分體現(xiàn)了地方立法的功能定位，是全國首部涵蓋人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等四類調(diào)解的地方性法規(guī)。

　　據(jù)黑龍江省人大常委會機(jī)關(guān)一級巡視員李大方介紹，《條例》主要有以下特點(diǎn)：

　　一是明確了調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是立法的根本原則。條例明確規(guī)定：“調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“浦江經(jīng)驗(yàn)”�！�

　　二是構(gòu)建完善大調(diào)解工作格局。條例涵蓋人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等四類調(diào)解，最大限度地調(diào)動各類調(diào)解資源，構(gòu)建完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。

　　三是明確相關(guān)部門、單位在調(diào)解工作中的職責(zé)。分別對縣級以上司法行政部門、具有行政調(diào)解職能的部門、行業(yè)主管部門、人民法院等司法機(jī)關(guān)在調(diào)解工作、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解方面的職責(zé)，作出明確規(guī)定。

　　四是充分體現(xiàn)調(diào)解自愿原則。自愿，是調(diào)解活動的基本原則之一。建立在自愿基礎(chǔ)上的調(diào)解，才能使當(dāng)事人意見達(dá)成一致，有效化解矛盾糾紛。為此，條例總則中規(guī)定：“當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。”同時，在關(guān)于調(diào)解活動、調(diào)解期限等相關(guān)條款中，充分尊重當(dāng)事人意愿，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　五是明確人民法院在立案前可以先行調(diào)解。在尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，規(guī)定人民法院在登記立案前，對適宜調(diào)解的糾紛，可以先行調(diào)解。同時，為保障當(dāng)事人的民事訴訟權(quán)利，規(guī)定：“經(jīng)先行調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議書生效前當(dāng)事人一方反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時立案。”

　　六是創(chuàng)新制度設(shè)計。條例在明確相關(guān)部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)解工作實(shí)際，在調(diào)解協(xié)會、商事調(diào)解組織、調(diào)解員具備的條件、調(diào)解一般程序等方面進(jìn)行了創(chuàng)新性制度設(shè)計，這將極大提高調(diào)解效率和公信力。(完)